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不得要求外省建企設立分(子)公司!嚴禁設置不合理限制和壁壘等行為,又一地發文

不得要求外省建企設立分(子)公司!嚴禁設置不合理限制和壁壘等行為,又一地發文

來源:住建部、廣東省住建廳、寧波市住建局、合肥市住建局

年初,住房和城鄉建設部辦公廳下發通知,決定開展建筑企業跨地區承攬業務要求設立分(子)公司問題治理。嚴查地方保護、限制/排斥外省建企承攬業務等行為!

重申:各地不得要求或變相要求建筑企業跨地區承攬業務在當地設立分(子)公司。

存在相關問題的,要立即整改。

清理招標文件中將投標企業中標后承諾設立分(子)公司作為評審因素等做法。

嚴肅查處違規設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業跨省承攬業務的行為。

及時受理并依法處理建筑企業在跨地區承攬業務活動中的投訴舉報事項,保障建筑企業合法權益。

相關文章:《剛剛住建部發文:不得要求外省建企設立分(子)公司!嚴查地方保護、限制/排斥外省建企承攬業務等行為!》

近日,寧波、合肥、廣東等地相繼發文,對于“嚴禁違規設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業跨省承攬業務等行為”作出了進一步要求。

1

 

近日,寧波市住建局發布《關于開展全市建筑市場設置不合理條件限制企業參與公平競爭專項整治的通知》。全面整改關于設置不合理條件限制外地企業參與建筑市場競爭問題。

重點整治以下情形:

要求企業在本地區注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地區擁有一定辦公面積,在本地區繳納社會保險等;

要求企業進入本地區備案、登記,或隨意設置市場準入條件;

拒絕將外地企業納入本地建筑市場信用管理體系,將企業在本地的納稅、業績、獎項等作為投標條件或評分因素;

對外地和本地企業提出不同的農民工工資保證金要求,排斥、限制或拒絕企業以工程保函方式繳納工程建設領域保證金;

存在其它濫用行政權力排除、限制競爭,設置不合理限制和壁壘的行為。

2

 

3月22日,合肥市住建局發布《關于強制或變相要求企業設立子(分)公司等問題排查整改情況的通知》。

提出主要存在下列問題:

違規超標準收取招標文件費、投標保證金、履約保證金,要求投標保證金以現金形式繳納,拒收電子保函。

少數市存在違規邀請招標、分批評定星級信用,招標文件增設“涉稅報驗”、亂設加分條件等問題,限制或者排斥潛在投標人參與市場競爭。

少數市在招標文件(含示范文本)中要求項目履約過程中產生的稅收須全額在項目所在地繳納,變相要求投標人須承諾中標后在項目所在地成立子(分)公司。

下一步工作要求:

持續排查本地區、本部門出臺的政策規定、招標文件示范文本、建筑工程項目招標文件是否存在強制或變相要求企業在當地設立分(子)公司,違背市場公平競爭、排斥潛在投標人等問題。

2月5日,廣東省住建廳發布《轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建筑企業跨地區承攬業務要求設立分(子)公司問題治理工作的通知 》。

進一步要求:

對2021年1月1日至3月20日發布招標文件、尚未開標的依法必須招標項目實行100%抽查。

全面梳理工程招投標政策類文件和招標文件范本,如有相關要求的及時予以修改、廢止。

 

住房和城鄉建設部辦公廳關于開展

建筑企業跨地區承攬業務要求設立分(子)公司問題治理工作的通知

建辦市函〔2021〕36號

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,北京市規劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

為進一步深化建筑業“放管服”改革,建立健全統一開放的建筑市場體系,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,決定開展建筑企業跨地區承攬業務要求設立分(子)公司問題治理工作?,F將有關事項通知如下:

一、各級住房和城鄉建設主管部門要嚴格執行《住房城鄉建設部關于印發推動建筑市場統一開放若干規定的通知》(建市〔2015〕140號)第八條規定,不得要求或變相要求建筑企業跨地區承攬業務在當地設立分(子)公司;對于存在相關問題的,要立即整改。各級房屋建筑與市政基礎設施工程招標投標監管部門要全面梳理本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件,清理招標文件中將投標企業中標后承諾設立分(子)公司作為評審因素等做法。

二、各級住房和城鄉建設主管部門要進一步健全投訴舉報處理制度,建立公平、高效的投訴舉報處理機制,及時受理并依法處理建筑企業在跨地區承攬業務活動中的投訴舉報事項,保障建筑企業合法權益。

三、各省級住房和城鄉建設主管部門要統一思想,提高認識,加強組織領導,扎實推進本地區治理工作,嚴肅查處違規設置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業跨省承攬業務的行為,清理廢除妨礙構建統一開放建筑市場體系的規定和做法,營造公平競爭的建筑市場環境。請于2021年3月31日前將本地區治理工作情況報我部建筑市場監管司。

聯系人及電話:張娟 010-58933262 58934964(傳真)

住房和城鄉建設部辦公廳

2021年1月22日

(此件主動公開)

 

寧波市文件原文:

 

各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門:

為貫徹省委落實中央巡視反饋問題整改工作動員部署會議精神,全面整改關于設置不合理條件限制外地企業參與建筑市場競爭問題,根據省委《關于落實中央巡視反饋問題整改工作方案》(浙委辦發〔2021〕11號)和省建設廳黨組《關于印發〈中共浙江省住房和城鄉建設廳黨組落實中央巡視反饋相關問題整改工作方案〉的通知》(浙建黨組〔2021〕14號)文件要求,決定在全市開展建筑市場設置不合理條件限制企業參與公平競爭專項整治。

一、整治目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格貫徹落實《中共浙江省委關于落實中央巡視反饋問題整改工作方案》要求,堅持立查立改、聚焦責任落實,進一步深化“放管服”改革,消除建筑市場中對不同市場主體設置各類不合理限制和壁壘,營造開放、公平、誠信、有序的建筑市場環境,努力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

二、整治內容

各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門對本地區現行涉及建筑市場存在設置不合理條件、通過政策文件及其他行政手段限制企業參與建筑市場公平競爭的行為進行清理,重點整治以下情形:

(一)要求企業在本地區注冊設立子公司、分公司、分支機構,在本地區擁有一定辦公面積,在本地區繳納社會保險等;

(二)要求企業進入本地區備案、登記,或隨意設置市場準入條件;

(三)拒絕將外地企業納入本地建筑市場信用管理體系,將企業在本地的納稅、業績、獎項等作為投標條件或評分因素;

(四)對外地和本地企業提出不同的農民工工資保證金要求,排斥、限制或拒絕企業以工程保函方式繳納工程建設領域保證金;

(五)存在其它濫用行政權力排除、限制競爭,設置不合理限制和壁壘的行為。

三、整治步驟

(一)自查自糾階段(2021年4月6日前)。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門成立負責推進整改工作的專門工作小組,切實加強對設置建筑市場不合理條件限制企業參與公平競爭和中央巡視反饋問題整改工作的統籌協調和落實推進。要制訂具體的專項整治工作方案,按照“誰定制誰清理、誰牽頭誰整改、誰起草誰負責”的原則進行全面自查,梳理出設置不合理條件限制企業參與建筑市場競爭的問題清單。在自查清理中發現存在限制和壁壘導致市場排外的相關政策,于3月底前一律停止執行,并向當地政府提出修訂、廢止建議;同時采取補救措施最大限度降低對市場主體的不利影響。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門于4月6日前將專項整治工作方案和自查清理情況統計表(附件1)報送我局。

(二)督促排查階段(2021年4月7日-4月25日)。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門在全面做好本地區自查清理的同時,要將清理覆蓋面深入至各鄉鎮(街道),切實擔負起對本地區整改工作的督導職責。在清理整改中要做到不留死角、不走過場,并將全面清理和督導檢查情況報送我局。我局將于4月7日至4月25日間對各地進行全面檢查,并視各地報送的整治工作進展和群眾舉報情況,對工作部署不力或報告不及時的地區提高核查范圍。

(三)完善總結階段(2021年4月25日-6月25日)。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門要在前期自查整改的基礎上,嚴格按照專項整治方案對清查出的相關排外政策規定進行修訂完善,予以長效落實。同時持續推進制度建設,加快構建以事中事后監管為基礎、以信用監管為核心、以重點監管為補充的新型建筑市場監管體系。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門于6月25日前將專項整治和相關制度修訂完善情況形成書面報告報送我局。

四、相關工作要求

(一)提高站位、加強領導。堅決貫徹中央和省委、市委決策部署,切實抓好中央巡視反饋問題整改工作。從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,以高度負責的態度、務實過硬的作風不折不扣地開展建筑市場設置不合理條件限制企業參與公平競爭專項整治,奮力打造我市“重要窗口”模范生。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門領導班子要統一思想、加強領導,確保專項整治落實到位、取得實效。

(二)壓實責任、注重實效。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門要切實負起建筑市場的主體責任,加強與招投標監管部門、國有(政府)投資項目業主的對接協商,按照整治方案的目標措施和時間節點,層層真抓實改、穩步推進,確保件件有落實、事事有回應。我局將此次落實中央巡視整改工作納入對各地住房城鄉建設主管部門年度考核的重要內容,同時對整改不力的地區將通報當地政府。

(三)舉一反三、立足長效。堅持以點帶面、點面結合,做到緊盯重點、舉一反三,做到面上問題排摸于點上問題整改同步展開。以專項整治為契機,進一步建立健全建筑市場重點領域、關鍵環節的制度建設,擴大和深入整治界面,鞏固和深化整治成果,創造良好的營商環境。同時我局設立專項整治舉報郵箱:nbjzsc@163.com,長期向社會群眾開放投訴舉報,確保制度完善常態化。各區縣(市)、功能園區住房城鄉建設主管部門于3月26日前將專項整治行動聯絡表(詳見附件2)報送我局。

專項整治聯系人:張佳琦,聯系電話:89180547,傳真:89180550。

 

寧波市住房和城鄉建設局

2021年3月19日

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